湖南法治報·新湖南客戶端 通訊員 許光明 肖敏
在實踐中探索、在探索中總結、在總結中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。奮力在社區(qū)矯正工作中，走出了一條具有開福特色的路子。
近年來，長沙市開福區(qū)司法局以貫徹落實《社區(qū)矯正法》為主線，堅持以“五化”為抓手，圍繞隊伍建設、監(jiān)督管理、教育幫扶、關愛救助、科技賦能，著力在專業(yè)化、規(guī)范化、精準化、社會化、智能化建設上下功夫，譜寫新時代新征程社區(qū)矯正工作新篇章。
以專業(yè)化隊伍推進社區(qū)
矯正監(jiān)管規(guī)范化
近年來，開福區(qū)不斷探索實踐，持續(xù)推進社區(qū)矯正機構隊伍的建設，建立以社區(qū)矯正中心為龍頭、區(qū)域分中心為主體、基層司法所為基礎的三級監(jiān)管教育工作格局。
開福區(qū)社區(qū)矯正管理局以“8名工作人員+2名派駐警察+16名司法所矯正專干+2名社工”的人員架構，共同組成日常管理和執(zhí)法人員隊伍。建立健全16個街道社區(qū)矯正委員會與轄區(qū)社區(qū)（村）居委會依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，整合社區(qū)（村）資源對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理、教育幫扶。
采取“警察＋N”方式，有效發(fā)揮派駐警察作用。引導派駐警察參與監(jiān)督管理、教育矯正工作全流程，入矯教育課程的40%由派駐警察來講解，訓誡教育、行為規(guī)范化訓練主要由警察開展，進一步規(guī)范了執(zhí)法，彌補了監(jiān)管教育的薄弱環(huán)節(jié)。
監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎，事關社區(qū)矯正工作的底線安全。
開福區(qū)司法局采用“1+N”監(jiān)管模式，通過建立矯正小組、分類管理、個性化矯正等方式，確保社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督到位。
在日常監(jiān)督管理上，該局以“零容忍”“零懈怠”“零差錯”的工作要求，嚴格落實管控責任。以層級簽訂管控工作責任書為軸線，以分片包干、建立聯(lián)系點、落實督查督導，把監(jiān)管任務分解落實到具體部門具體人員。
落實“人防”“技防”“聯(lián)防”相結合工作機制，運用定位監(jiān)管系統(tǒng)對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)控，實現(xiàn)了24小時“全方位、全時段”定位及生物驗證，矯正專干矯務通第一時間掌握異常情況警報信息，織密“電子圍墻”。
健全預警分析制度，每日匯總處理警報信息，每周統(tǒng)計矯正對象監(jiān)管情況，每月通報平臺考核情況。建立并落實《開福區(qū)社區(qū)矯正對象訓誡警告制度》，近年來，共下達警告199人次，收監(jiān)35人，有效發(fā)揮訓誡、警告警示教育作用。
圍繞《社區(qū)矯正法》開展教育同時，在重要時間節(jié)點組織社區(qū)矯正對象簽訂了遵紀守法自律承諾書，進一步提升社區(qū)矯正對象維護國家安全和自覺遵守社區(qū)矯正責任義務的主動性和自覺性。
開展社區(qū)矯正對象行為規(guī)范訓練，規(guī)范社區(qū)矯正對象的行為舉止，進一步增強社區(qū)矯正對象身份意識、服刑意識、紀律意識、規(guī)矩意識、服從管理意識，強化社區(qū)矯正工作的嚴肅性、權威性，促進社區(qū)矯正對象提升信心，社區(qū)矯正質(zhì)效明顯提升。
開展社區(qū)矯正對象行為規(guī)范訓練。
優(yōu)化社區(qū)矯正教育實現(xiàn)精準化
教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。
開福區(qū)司法局始終堅持“以人為本”，廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，用真情幫助社區(qū)矯正對象順利融入社會。
實施“1313”教育規(guī)劃，采取每季度開展1次集體教育，3次分類教育，1次心理健康教育，3次個別談話。通過集中教育、分類教育和個案矯正，深化“2+N+1”教育矯正長沙模式的外延與內(nèi)容。不僅提高了社區(qū)矯正工作的針對性和有效性，使矯正教育入腦入心，還促進了社區(qū)矯正對象的順利回歸社會。充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。
此外，將“黨建紅”與“司法藍”相結合，按照實施“一縣一品牌”創(chuàng)建工作要求，創(chuàng)建“愛國主義教育”品牌，組織矯正對象在切身接受愛國主義教育、紅色文化教育和參觀學習等活動中，提升社會責任感、樹立正確價值認知，為該區(qū)社區(qū)矯正工作增質(zhì)提效。
堅持專門機關與社會力量相結合，采取“集中教育＋分類教育，線上學習＋線下培訓”相結合的“雙學”教育模式。與湖南大學等多家院校建立聯(lián)系，引進社區(qū)矯正教育資源庫。并在全省率先實行政府購買社會工作服務，引入湖南省臸仁社會工作服務中心專業(yè)社工組織參與社區(qū)矯正工作，打造共建共治共享的社會治理新格局。
開福區(qū)司法局在入矯教育時持續(xù)開展“書香司法 開卷有福”全員讀經(jīng)典活動，通過邀請新入矯的個別社區(qū)矯正對象參加“悅讀”活動，讓社區(qū)矯正對象感受閱讀樂趣進而主動讀書，引導社區(qū)矯正對象通過閱讀自主填補生活中的知識缺口。
開展“書香司法 開卷有?！比珕T讀經(jīng)典活動。
引入心理健康測評、再犯罪風險評估兩大系統(tǒng)，建立“矯正局＋司法所＋心理輔導團隊”的“1＋1＋1”社區(qū)矯正心理矯治模式，從每一個新入矯的社區(qū)矯正對象開始，建立專人專檔，注重在心理健康教育、心理咨詢、心理評估等方面下功夫，幫助社區(qū)矯正對象修復社會關系、培養(yǎng)健全人格。
對社區(qū)矯正對象進行心理教育。
堅持公益服務與社會適應性幫扶相結合，組織社區(qū)矯正對象積極進行公益服務，參加平安開福建設活動，促進社區(qū)矯正社會化。通過開展“青年普法志愿者基層行”“交通執(zhí)勤月”“義務清潔公共設施”“助貧助農(nóng)”“助力美麗鄉(xiāng)村”等系列公益服務，幫助修復社區(qū)矯正對象的社會關系，培養(yǎng)其社會責任感。
用心用情解決好社區(qū)矯正對象后顧之憂，讓社區(qū)矯正對象“輕裝上陣”是開福區(qū)做好社區(qū)矯正工作的一個關鍵“法寶”。
開福區(qū)每年均圍繞困難社區(qū)矯正、刑滿釋放人員、安置幫教對象開展走訪慰問活動，多次為有實際困難需要人員送去慰問物資，切實把黨和政府的溫暖送到困難人員“心坎里”。
推動社區(qū)矯正信息智能化
科技賦能，讓社區(qū)矯正工作插上智慧翅膀。
開福區(qū)依托湖南省智慧矯正一體化平臺，做到基本信息網(wǎng)上錄入，業(yè)務工作和執(zhí)法流程網(wǎng)上辦理，各類文書、報表、檔案、考評結果網(wǎng)上生成；通過執(zhí)法人員“矯務通”、社區(qū)矯正對象“在矯通”App，統(tǒng)籌推進社區(qū)矯正監(jiān)管安全，加大信息化核查力度，深入開展風險研判分析和隱患排查化解，動態(tài)調(diào)整社區(qū)矯正監(jiān)管模式。
積極組織社區(qū)矯正對象開展線上“在矯通”“自助式”學習，開展入矯、矯中、解矯、個性化評估等工作，著力構建“智能管、精準矯、云端學”的信息化工作格局。
2022年，該區(qū)又投入40余萬元自主研發(fā)智慧“社矯”安全筆錄管理軟件和智慧數(shù)據(jù)安全存儲云管理平臺，利用該系統(tǒng)在開福區(qū)全面投入使用，制作電子筆錄480份，大大提升筆錄制作效率和質(zhì)量，提高“智慧矯正”力量。
奮力推進社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，是保障公正司法、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。開福區(qū)司法局黨組成員、副局長游文武表示，未來將繼續(xù)在社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作上下功夫，緊跟新時代發(fā)展步伐，不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量，努力實現(xiàn)社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率的雙提升，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
